В Казанском Кремле состоялось заседание Комиссии по координации работы по противодействию коррупции

24 сентября 2018 года под председательством Президента Республики Татарстан Рустама Минниханова Комиссией по координации работы по противодействию коррупции в РТ рассмотрен вопрос «О реализации задач, поставленных в Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы». В работе Комиссии приняли участие Государственный Советник Татарстана Минтимер Шаймиев, Председатель Государственного Совета РТ Фарид Мухаметшин, Премьер-министр Татарстана Алексей Песошин, руководители министерств и ведомств РТ, главы муниципальных образований. Участники заседания отметили, что коррупция продолжает оставаться дестабилизирующим фактором, оказывающим прямое влияние на развитие экономики, политическую стабильность, взаимоотношения между властью и обществом. Противодействие этому явлению требует системных мер и является особо актуальной задачей, без решения которой невозможно создать благоприятные условия для развития экономики, обеспечить здоровую конкуренцию и реализацию крупных инвестиционных проектов. В целях совершенствования антикоррупционной работы Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, в соответствии с которым в Государственную программу «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 – 2020 годы» уже внесены соответствующие изменения Проводимая в республике работа оказывает положительное влияние на эффективность реализации государственных программ, в том числе в строительстве, проведении капитального ремонта, по вопросам работы расчетно-кассовых центров в сфере жилищно-коммунального комплекса. В целом это позволяет повысить отдачу затрат на социальные и другие реализуемые проекты, сократить потери от коррупции. Тем не менее, за 2017 год и 1 полугодие 2018 года выявленными правоохранительными органами преступлениями коррупционной направленности причинен ущерб в сумме более 1 млрд. рублей. Анализ уголовной статистики, материалов контрольно-надзорных органов и результатов работы Республиканской экспертной группы по вопросам противодействия коррупции позволяет сделать вывод, что основное число преступных посягательств приходится на процессы распоряжения недвижимым государственным имуществом, однако высокие коррупционные риски присущи практически всем сферам экономической и управленческой деятельности. Особо сильно коррупционное влияние заметно при реализации программ по поддержке сельского хозяйства, бизнеса и граждан, строительства, осуществлении государственных и муниципальных закупок, в том числе при закупках, осуществляемых организациями с использованием бюджетных средств. Так, по результатам проверки реализации ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий» осуждена глава КФХ, которая с целью незаконного получения субсидии представила в исполнительный комитет Мамадышского района подложные документы для участия своей дочери в программе по улучшению жилищных условий, в результате чего была незаконно получена субсидия в сумме 592 тыс. рублей. Ведется следствие по уголовному делу, по которому директор одной из коммерческих организаций подозревается в том, что, пользуясь близкими связями с должностными лицами некоммерческой микрокредитной организации «Фонд поддержки предпринимательства РТ», предложил директорам ряда организаций за незаконное вознаграждение в сумме 900 тысяч рублей получить займы по программе «Стабильность» на сумму 9 млн. рублей в Фонде под видом пострадавших при отзыве лицензии у ПАО «Татфондбанк» и ПАО «Интехбанк». Почти два года не устраняются недостатки и недоработки, допущенные в ходе выполнения программы строительства детских садов в Кировском районе г. Казани, где подвальные помещениях ежегодно затапливает, возникли трещины на стенах, отслаивается штукатурка. В этих условиях возникают вопросы к эффективности контрольно-надзорной деятельности, в том числе осуществляемой республиканскими профильными министерствами и органами местного самоуправления. За 7 месяцев 2018 года проведено более 24 тысяч проверок, в ходе которых выявлено почти 50 тысяч нарушений. По данным нарушениям вынесено более 41,5 тысяч актов реагирования, в том числе составлено 22,78 тысяч протоколов. К административной ответственности за допущенные нарушения привлечены 20,7 тысяч человек, наложены штрафы на сумму 105,4 млн рублей, однако количество преступных посягательств в результате этой деятельности не сокращается. Таким образом, управленческая и контрольно-надзорная деятельность исполнительных органов государственной власти пока недостаточно эффективна. В связи с этим профильным министерствам на заседании Комиссии, которое прошло в мае 2018 года было дано поручение о разработке дорожных карт по сокращению коррупционного влияния и включении соответствующих изменений в ведомственные антикоррупционные программы по направлениям сельское хозяйство, строительный, дорожный и имущественный комплексы, сфера земельных отношений, образование, здравоохранение, культура, система государственных и муниципальных закупок, грантовая поддержка и сохранность объектов культурного наследия. Комиссия также отметила, что вектор роста коррупционных правонарушений и преступлений в последние годы смещается в сторону должностных лиц местного самоуправления. В преступлениях коррупционной направленности в 2017 году в муниципальных районах уличено 29 руководителей органов местного самоуправления, около половины коррупционных посягательств были связаны с незаконным отчуждением земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности. В 2018 году выявлено 15 коррупционных преступлений при отчуждении земель в отношении глав сельских поселений Аксубаевского, Бавлинского, Бугульминского, Буинского, Высокогорского, Зеленодольского, Камско-Устьинского, Лениногорского, Пестречинского, Рыбно-Слободского и Тетюшского муниципальных районов. К дисциплинарной ответственности за 6 месяцев за совершение коррупционных правонарушений привлечено 77 муниципальных служащих. Исходя из отмеченных недостатков Комиссия решила, что в условиях сохраняющегося уровня коррупционных правонарушений необходимо организовать работу, направленную на формирование общественного неприятия коррупции, роста правосознания граждан и активизации их участия в осуществлении общественного контроля за деятельностью органов власти, в том числе за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Некоторые шаги в этом направлении уже приняты. Так, при Общественной палате Республики Татарстан создан «Центр общественного контроля в сфере государственного и муниципального управления Республики Татарстан», выполняющий роль координатора деятельности субъектов общественного контроля на территории Республики Татарстан. В Казани создан и действует Общественный совет по вопросам закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, а также Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства, в состав которого входят представители общественных организаций: «Деловая Россия», «Опора России», Ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса Республики Татарстан. Свой вклад в развитие общественного контроля вносят Региональная общественная организация Республики Татарстан «Гражданское общество», Фонд содействия развитию правового просвещения населения Республики Татарстан и другие. На заседании Комиссии с докладами выступили заместитель Премьер-министра Республики Татарстан Василь Шайхразиев, мэр Казани Ильсур Метшин и председатель Общественной палаты Республики Татарстан Анатолий Фомин Исходя из задач, поставленных Национальным планом противодействия коррупции на 2018-2020 годы, Комиссия отметила, что в проводимой органами государственной власти Республике Татарстан и органами местного самоуправления в Республике Татарстан работе необходимо сделать упор на профилактических мерах, включающих совершенствование системы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания. Протокол заседания Комиссии будет размещен на официальном сайте.